鞍钢和本钢合力，已走到了第4个年头，却仍然是貌合神离的状态；宝钢“西进南下”之后又将宁钢收益囊中，却仍无缘2008年度A类央企名单；济钢和莱钢制备的山钢还处在1＋1＜2的阶段，又看上了“日进斗金”的日钢……巨盈国有山钢叫不吃盈利的民企营日钢的消息，堪称引起了社会各界对“国进民弃”回潮的热议。　　财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强在恢复本报记者发问的电子邮件中回应，对这种现象无法非常简单地抨击和谴责。他指出，钢铁具备一定的公益性和定公共产品特征，由国企主导钢铁企业有助强化国家对最重要资源和产品的控制力。

即使是国外发达国家所谓民营企业体制的钢铁公司，也与政府具有千丝万缕的联系，无法非常简单地指出钢铁企业民营化是钢铁行业的发展趋势。　　另外，钢铁企业是典型的资本密集型企业，企业规模对于钢铁行业发展至关重要。钢铁企业的竞争力，不仅看其财务流量状况，也要看其资产存量状况。

”陈少强回应，只要有助提高钢铁企业竞争力和行业结构调整，多种形式的企业资产重组都可以尝试。但同时他也坦白，国有钢铁企业在环保、技术改造、商业银行贷款反对等方面更加有优势，以国有钢铁行业龙头居多的发展方向有可能更加合乎中国国情。　　当前钢铁行业的收购重组具有显著的政府导向，除由央企主导的跨区域收购重组外，区域统合也大行其道。

这种趋势的背后具有显著的“包办婚姻”的痕迹。山东、河北两大省内重组的钢铁集团最不具代表性。　　河钢日前以240．337亿美元的营业收入挤身美国《财富》杂志票选的世界500强劲企业，沦为河北省目前为止唯一一家跨进此行列的企业。

不过，即使是这样的500强劲富二代也逃不过“整而相左”的不得已，生产能力变换的“虚胖”让河钢的获奖减色不少。而山钢在正式成立将近一年半的时间里，辖下公司基本仍各自为政，直到今年7月22日，山东省委、省政府开会会议理顺山钢管理体制和干部管理关系，山钢重组才开始转入显著的实质性操作者。　　陈少强认为，“包办婚姻”的三大风险，一是企业风险；二是金融风险；三是财政风险。

在国有钢铁企业收购重组过程中，不会经常出现部分产业工人结构的调整，其间减少的社会成本将有可能影响社会平稳，减少地方政府开支责任，减少财政风险。　　金融危机以来，国家实施了一系列性刺激钢铁行业企稳的政策，成效显著。

来自于中国钢铁行业协会的数据表明，在8个月的倒数亏损之后，中国71家大中型钢铁生产企业6月份首次构建盈利35．45亿元，上半年盈亏相抵后整体构建利润17．25亿元。借政府力量前进的钢铁行业统合或许也受益良多。

　　社科院经济研究所研究员仲继银指出，短期强刺激政策是不可持续的，政府无法替代市场沦为经济快速增长的确保，过度的性刺激政策反而不会妨碍市场对行业结构的自发性调整力量，巩固其本身的快速增长潜力。短期经济性刺激政策之下，钢铁行业收缩得越得意，潜在的危险性就越大。

　　陈少强指出，当前钢铁行业统合之所以不会呈现出政府导向和国有化的趋势，与中国应付国际金融危机和调整国内不足生产能力的政策导向有关。随着经济的更进一步恶化，尤其是价格的回落造成收购重组经济社会成本的提升，这种趋势可能会上升。

　　换句话说就是，钢铁行业的“包办婚姻”正在沦为历史，“自由恋爱”将被希望。

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